第297章 新政
第297章新政
新建皇城,不需户部出钱,也不需发徭役,朝廷诸公皆感不可思议。
但即便如此,时溥还是说道:“陛下,长安有潼关之险,洛阳有八关守护,这才成为大唐的上都和东都,而汴梁既无山川之险,又无雄关,这里并不是建陪都的佳地啊?”
李晔摇摇头,苦笑道:“长安、洛阳虽有雄关守护,自大唐开国以来,朕也数不清,被攻破多少次了……”
时溥语塞。
李晔继续说道:“由此看来,雄关险隘、山川河泽并不能保国都安全,能守卫国度的只有雄兵战马,大唐尚武不绝!”
“陛下若是升汴梁为汴京,那洛阳又该置于何地呢?”
李晔道:“洛阳残破,宫殿都毁于战火,作为大唐东都早已不合适,暂且为上州吧!”
“……”
李晔笑道:“不就是陪都罢了,宣武、蔡州、淮南、江南新附,待时局稳定,朕自然还是要回上都的,这都是权宜之计啊!”
……
杜让能还是有忧虑,散朝后,特地留下来了。
“陛下,河北河东兵精将勇,若是有一军占据河阳,阻我入长安退路,到那个时候,会怎么样呢?”
李晔点点头道:“杜公说的很有道理,还记得朕与你初在延英殿所言?”
“臣哪敢忘记,陛下言以十年平天下,十年安百姓,十年致太平,此雄心壮志,当千古圣君啊!”
李晔道:“朕坐镇宣武,当以远交近攻,以河东、义武为外援,徐图山东、魏博,再图成德、卢龙,则天下复归一统,若是回长安,杜公且教我,以何人为将,镇守宣武?”
“这……”
江南、淮南、宣武、蔡州都未设藩镇,坐镇宣武必定留有重兵,任谁为将都不放心啊,若是有异心,可瞬息占据半璧江山,这也不怪皇帝陛下迟迟不愿回长安。
李晔道:“河北河东兵虽盛,朕亦有雄兵三十万,若敌占据河阳,河中、昭义、长安、汴梁、淮南、山南皆可出兵,为何要回长安呢?”
杜让能道:“臣只是防患于未然,若有事,亦要留有后路!”
“哈哈!”李晔笑道:“兵马不是一时就能调动的,总会先露出端倪,若不能敌,怎可固守,或退江南、或退长安,自朕以后,不再设藩镇,朝廷大军亦以强干弱枝之势,六成兵力屯余京师,三成兵力屯余诸边,一成余内地险要之处,杜公以为长安能屯百万大军吗?”
杜让能眉头一皱。
“陛下是要迁都汴梁吗?”
李晔点点头道:“兹事体大,朕还要想想,不过作为陪都是定下来了,天下不平,朕无回长安之意!”
杜让能神情忧虑,道:“陛下,臣有谏言!”
“杜公请讲!”
“陛下,江淮初定,当缓用兵,待民心依附,再做他图!”
李晔摇摇头道:“杜公,军伍之事不是你所擅长的,就不用说那么多了!”
“……”
若是三五年不动兵,军队的战斗力还能剩下多少?
历史上的北宋就是后车之鉴啊!
为什么李晔一直主张军队轮换戍边,就是这个道理。
北宋建国之时,兵力不弱,赵匡胤可是把全国的强兵都调到开封。
可结果呢,几十年之后,禁军战力不堪一击,而在西北的边军一直和党项人作战,战力却一直很强。
这是因为北宋的百万禁军,已经数代人没打过仗了。
皇帝陛下虽然定下国策,现在要休养生息,但可不是要杜绝兵事,
“陛下……”
李晔摆摆手,道:“此事不必再议了,新城的选址尽快着手,暂且按长安城的规制来,工匠拟个初稿,朕要定夺,还有诏告江南、川南、黔中各州征集木料,先作准备吧!”
“诺!”
汴梁最大的好处就是漕运,若是从江南运到长安,那可费劲了,而运到汴梁,则轻松多了。
川南、黔中的木料砍下来,直接放到河里,扎成木排顺江而下,走大运河入淮河,然后走泗水入汴水,沿途直接可以到汴梁。
至于为何好木料只有川南、黔中有,这也很无奈,只有这些地方,还有不少人迹罕见的原始森林,其他地方的上好木料,早就被砍光了。
而岭南、桂管虽有不少好木料,但是交通运输实在不便,早就不在考虑范围。
杜让能告退后,李晔依旧待在议政堂处理公务。
此事正拿着一份议事记录,这是假河南道刚刚发过来的。
假河南道,顾名思义,不是真的河南道,下辖宋州、亳州,作为皇帝陛下的一个新政试点。
一切制度摸索着来。
这也是历史上首次实施双官长制。
以独孤损为假河南道布政使,李晔又将孙渥从东川调回来,担任假河南道观察使。
假河南道观察使和假河南道布阵使,都是正三品。
假河南道设一府两院,观察院与布政院。
观察院主官为假河南道观察使孙渥,总管全局,下辖考功司(人事),纠察司(官纪)。
布政院主官为假河南道布阵使独孤损,主官政事,下辖农司(农业),税司(收税),度支司(仓储官财),法司(刑狱),兵司(城防兵、巡务兵),商司……
观察使若无必要,不必插手具体事务,掌人事权,和监察权,布阵使掌管具体事务,掌管各职能司。
若是有重大事项,可以联合议事,可以表决,观察使可以一票否决。
是的,这项制度也是仿现代的官制划分,皇帝陛下想拿来试试水。
布政使、观察使彼此牵制,重大事务,由观察使、考功司长、纠察司长、布政使、法司长共同决策,决策过程形成记录,要报给皇帝看的。
当然,观察使也可以插手具体事务,那是在确认有必要的情况,李晔还是倡导多人决议的。
而观察使的人事权,只能对正四品、从四品有建议任免权,正式任免还是由朝廷任免。
正五品、从五品可以直接任免,但必须报朝廷吏部确认。
正六品,从六品的人事权则下到各州。
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新建皇城,不需户部出钱,也不需发徭役,朝廷诸公皆感不可思议。
但即便如此,时溥还是说道:“陛下,长安有潼关之险,洛阳有八关守护,这才成为大唐的上都和东都,而汴梁既无山川之险,又无雄关,这里并不是建陪都的佳地啊?”
李晔摇摇头,苦笑道:“长安、洛阳虽有雄关守护,自大唐开国以来,朕也数不清,被攻破多少次了……”
时溥语塞。
李晔继续说道:“由此看来,雄关险隘、山川河泽并不能保国都安全,能守卫国度的只有雄兵战马,大唐尚武不绝!”
“陛下若是升汴梁为汴京,那洛阳又该置于何地呢?”
李晔道:“洛阳残破,宫殿都毁于战火,作为大唐东都早已不合适,暂且为上州吧!”
“……”
李晔笑道:“不就是陪都罢了,宣武、蔡州、淮南、江南新附,待时局稳定,朕自然还是要回上都的,这都是权宜之计啊!”
……
杜让能还是有忧虑,散朝后,特地留下来了。
“陛下,河北河东兵精将勇,若是有一军占据河阳,阻我入长安退路,到那个时候,会怎么样呢?”
李晔点点头道:“杜公说的很有道理,还记得朕与你初在延英殿所言?”
“臣哪敢忘记,陛下言以十年平天下,十年安百姓,十年致太平,此雄心壮志,当千古圣君啊!”
李晔道:“朕坐镇宣武,当以远交近攻,以河东、义武为外援,徐图山东、魏博,再图成德、卢龙,则天下复归一统,若是回长安,杜公且教我,以何人为将,镇守宣武?”
“这……”
江南、淮南、宣武、蔡州都未设藩镇,坐镇宣武必定留有重兵,任谁为将都不放心啊,若是有异心,可瞬息占据半璧江山,这也不怪皇帝陛下迟迟不愿回长安。
李晔道:“河北河东兵虽盛,朕亦有雄兵三十万,若敌占据河阳,河中、昭义、长安、汴梁、淮南、山南皆可出兵,为何要回长安呢?”
杜让能道:“臣只是防患于未然,若有事,亦要留有后路!”
“哈哈!”李晔笑道:“兵马不是一时就能调动的,总会先露出端倪,若不能敌,怎可固守,或退江南、或退长安,自朕以后,不再设藩镇,朝廷大军亦以强干弱枝之势,六成兵力屯余京师,三成兵力屯余诸边,一成余内地险要之处,杜公以为长安能屯百万大军吗?”
杜让能眉头一皱。
“陛下是要迁都汴梁吗?”
李晔点点头道:“兹事体大,朕还要想想,不过作为陪都是定下来了,天下不平,朕无回长安之意!”
杜让能神情忧虑,道:“陛下,臣有谏言!”
“杜公请讲!”
“陛下,江淮初定,当缓用兵,待民心依附,再做他图!”
李晔摇摇头道:“杜公,军伍之事不是你所擅长的,就不用说那么多了!”
“……”
若是三五年不动兵,军队的战斗力还能剩下多少?
历史上的北宋就是后车之鉴啊!
为什么李晔一直主张军队轮换戍边,就是这个道理。
北宋建国之时,兵力不弱,赵匡胤可是把全国的强兵都调到开封。
可结果呢,几十年之后,禁军战力不堪一击,而在西北的边军一直和党项人作战,战力却一直很强。
这是因为北宋的百万禁军,已经数代人没打过仗了。
皇帝陛下虽然定下国策,现在要休养生息,但可不是要杜绝兵事,
“陛下……”
李晔摆摆手,道:“此事不必再议了,新城的选址尽快着手,暂且按长安城的规制来,工匠拟个初稿,朕要定夺,还有诏告江南、川南、黔中各州征集木料,先作准备吧!”
“诺!”
汴梁最大的好处就是漕运,若是从江南运到长安,那可费劲了,而运到汴梁,则轻松多了。
川南、黔中的木料砍下来,直接放到河里,扎成木排顺江而下,走大运河入淮河,然后走泗水入汴水,沿途直接可以到汴梁。
至于为何好木料只有川南、黔中有,这也很无奈,只有这些地方,还有不少人迹罕见的原始森林,其他地方的上好木料,早就被砍光了。
而岭南、桂管虽有不少好木料,但是交通运输实在不便,早就不在考虑范围。
杜让能告退后,李晔依旧待在议政堂处理公务。
此事正拿着一份议事记录,这是假河南道刚刚发过来的。
假河南道,顾名思义,不是真的河南道,下辖宋州、亳州,作为皇帝陛下的一个新政试点。
一切制度摸索着来。
这也是历史上首次实施双官长制。
以独孤损为假河南道布政使,李晔又将孙渥从东川调回来,担任假河南道观察使。
假河南道观察使和假河南道布阵使,都是正三品。
假河南道设一府两院,观察院与布政院。
观察院主官为假河南道观察使孙渥,总管全局,下辖考功司(人事),纠察司(官纪)。
布政院主官为假河南道布阵使独孤损,主官政事,下辖农司(农业),税司(收税),度支司(仓储官财),法司(刑狱),兵司(城防兵、巡务兵),商司……
观察使若无必要,不必插手具体事务,掌人事权,和监察权,布阵使掌管具体事务,掌管各职能司。
若是有重大事项,可以联合议事,可以表决,观察使可以一票否决。
是的,这项制度也是仿现代的官制划分,皇帝陛下想拿来试试水。
布政使、观察使彼此牵制,重大事务,由观察使、考功司长、纠察司长、布政使、法司长共同决策,决策过程形成记录,要报给皇帝看的。
当然,观察使也可以插手具体事务,那是在确认有必要的情况,李晔还是倡导多人决议的。
而观察使的人事权,只能对正四品、从四品有建议任免权,正式任免还是由朝廷任免。
正五品、从五品可以直接任免,但必须报朝廷吏部确认。
正六品,从六品的人事权则下到各州。
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