第166章 开始改革变法!推出考成法!文官听
孔尚贤喷完血之后满脸苍白瘫倒在地。
万历帝立刻吩咐,“赶紧叫太医,把衍圣公抬下去,千万不能让衍圣公有性命之虞。”
孔尚贤就这么被陈寒怼得吐血退场。
陈寒骂的孔尚贤吐完了血之后,看向那些文官。
文官除了张居正,所有人都低下头去。
张居正却给了他一个肯定的眼神。
那意思是说厉害。
他其实早就想骂孔家的人了。
但不能端着儒学的饭碗砸锅,他也就只能忍气吞声。
年轻时候当然是看不透孔家的恶,可是中年之后,尤其是入了内阁,看到了户部和天下的奏章,就明白,这个孔家和那些大奸大恶之徒没有多少区别。
但没办法收拾他们的事,天下人都以孔家为宗。
你要是把他们收拾了,那么可能天下人就不科举考试。
那谁来当官?谁来治理天下?
那就会乱,政治还是需要这一群人的。
孔尚贤被抬下去之后,万历帝看向了群臣。
“朕如今要加封陈爱卿为辽国公,诸位有什么意见吗?”
还能有什么意见啊?
赖以为倚仗的衍圣公孔尚贤,都已经成了这副样子,我们要是有什么意见,还不得被他给骂的狗血喷头啊。
这几天一直让所有人都信心十足的聚会,还没开场呢,就被陈寒搞得偃旗息鼓。
没有衍圣公在前面冲锋陷阵,有哪个敢去跟陈寒较量?
见所有人没意见之后,万历帝于是道,“既然诸位爱卿没意见。那加封陈爱卿为辽国公之事,就这么定下来。”
陈寒立刻拜谢皇帝的恩典。
接着陈寒说道:“此次辽东战事,宁愿伯李成梁,也是颇有功绩。
微臣举荐他为宁远侯,还请陛下成全!”
万历帝很爽快:“对对对,从辽东传回来的奏报来看,李成梁还是值得信赖的,是个能臣干将,的确应该嘉奖。
好既然是辽国公举荐,那自然是要有所表示。
朕宣布,加封辽东总兵李成梁为宁远侯,至于辽东诸将的封赏,还请辽国公拟一份详细名单,朕必然按照辽国公的名单照准。“
陈寒再次感谢了皇帝的赏赐,然后说道:“陛下,如今大半年过去,改革变法初步调查臣想内阁已经完成,可以开始改革变法了。
张阁老您说是不是?”
张居正站了出来,抱着象牙笏板道,“启禀陛下,辽国公所言不差。
经过大半年的调查,加上辽国公充实国库的二十万万两白银为基础,
我大明现在已经可以启动改革变法。”
一说到改革变法,在场的文臣武将都是一肚子火。
他们做这么多,就是要阻拦改革变法。
可看起来还是失败了。
接着陈寒说道:“改革变法的两项——摊丁入亩和士绅一体纳粮,如果想实行的话,恐怕还得加上考成法。”
陈寒当着张居正的面来抢他的功劳。
可惜啊,张居正得晚了十年才提出这些改革变法。
陈寒提前了十年,那当然可以抢功劳。
张居正听着陌生的词汇,问道,“辽国公,不知考成法又是怎么实行?”
陈寒于是解释起来,“考成法主要包括两个部分,一是六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限,分别登记在四本账簿上,一本由六部和都察院留作底册,一本送六科,一本呈内阁,最后一本送税务稽查司;
二是六部和都察院按账簿登记,逐月进行检查,对所属官员承办的事情,每完成一件,注销一件,反之必须如实申报,否则以违罪处罚;六科亦可根据账簿登记,要求六部每半年上报一次执行情况,违者限事例进行议处;
最后内阁同样亦依账簿登记,对六科的稽查工作进行查实。
为杜绝地方知府知县,在制定了明确指标后完不成而欺压百姓。
税务稽查司将设立在天下每一个州府进行监督。
税务稽查司由锦衣卫中挑选合格的将士,除了负责监督考成法施行,还要监督税银的征收。”
文官们个个都是厉害角色,一听就感到毛骨悚然。
因为这个考成法一旦推行,那就代表着想要贪污腐败更加困难。
而且有了明确的目标,他们还怎么糊弄上面?
还怎么拿着鸡毛当令箭?
所以文官们急了。
有人站出来批驳,“辽国公,考成法乍听很好,然而就拿最简单的夏税秋粮来说,
各州有各州的情况,那该如何界定完成税收征收时间?
再则,每半年才进行一次考核,若在这半年内,出现了天灾人祸,又该如何去完成目标?
若完不成,是否要丢官罢职?
如此一来,官员谁敢做事?
这考成法出了这京城,大家都该骂娘。”
陈寒就知道一说出来这些官员就拿这个东西来卡考成法。
考成法其实就是现代企业管理当中的绩效考核。
但为什么大家都不喜欢?
一来是定任务定高了吧,怕自己完不成。
定低了的话,上级领导责问你,你是不是没有上进心?
伱怎么回答?
明朝当官更是如此。
本来当官就最喜欢和稀泥。
每年考核都是你好我好大家好。
你今天帮我糊弄一次,明天我就帮你糊弄过关。
官场人脉关系的维护,不就是人情世故?
现在考成法这么一扣,那谁也别想跑的了?
又有官员站出来说道:“考成法实行,势必吓得所有官员不敢做事,到时候苦的还是百姓,还请辽国公三思。”
“陛下,臣以为,考成法切不可推行,此乃害民之法。”
不过张居正听完陈寒的话,其实很赞同。
没有其他,他就是看到官员们庸堕不堪。
如果没有后边鞭子抽着他们赶着他们,他们是不想做事的。
他们天天都想着多一事不如少一事。
考成法规定的条条框框太死,这不利于他们钻空子。
陈寒则是解释起来:“考成法只是工具,在一定情况之下自然可以灵活调动。
所以本公才要在州府衙门之外,设立税务稽查司衙门。
让他们及时了解地方的情况,及时调整既定的目标,做到既约束官员行为,又灵活调度。
丰年欠年自然有丰年欠年不同的要求。
天灾人祸之下,当然有折中的办法。”
其实用今天的眼光来看,张居正创建的考成法无疑是划时代的。
但在当时的历史条件下,考成法理论的成熟度受到了政治环境的极大约束。
朝廷用度的庞大与地方经济发展存在着不可调和的矛盾。
所以陈寒一来就先把朝廷国库给填满,同时马上就要对宗室的问题进行解决,从而解决考成法对目标缺乏上下调控的灵活性,不至于让考成法走到穷途末路。
而考成法之所以能够做到严格执行,一个重要的原因就是监督机制的健全。
这三本账簿的三级督查,不仅来自各衙门和督察院,还来自六科和内阁的层层监督,从而在制度上保证了执行的严肃性。
而在张居正死后,后继者只是简单地认为考成法有弊病,其实就是因为考成法阻碍了他们贪污受贿。
其实如果后来当政者碰到不好的年景,能把目标调整,而不是将其废除,或许明朝还能迎来一个中兴的时代。
只能说不是政策不够弹性,而是执行政策的人,本身就被这项政策约束,他们不想被约束而已……
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万历帝立刻吩咐,“赶紧叫太医,把衍圣公抬下去,千万不能让衍圣公有性命之虞。”
孔尚贤就这么被陈寒怼得吐血退场。
陈寒骂的孔尚贤吐完了血之后,看向那些文官。
文官除了张居正,所有人都低下头去。
张居正却给了他一个肯定的眼神。
那意思是说厉害。
他其实早就想骂孔家的人了。
但不能端着儒学的饭碗砸锅,他也就只能忍气吞声。
年轻时候当然是看不透孔家的恶,可是中年之后,尤其是入了内阁,看到了户部和天下的奏章,就明白,这个孔家和那些大奸大恶之徒没有多少区别。
但没办法收拾他们的事,天下人都以孔家为宗。
你要是把他们收拾了,那么可能天下人就不科举考试。
那谁来当官?谁来治理天下?
那就会乱,政治还是需要这一群人的。
孔尚贤被抬下去之后,万历帝看向了群臣。
“朕如今要加封陈爱卿为辽国公,诸位有什么意见吗?”
还能有什么意见啊?
赖以为倚仗的衍圣公孔尚贤,都已经成了这副样子,我们要是有什么意见,还不得被他给骂的狗血喷头啊。
这几天一直让所有人都信心十足的聚会,还没开场呢,就被陈寒搞得偃旗息鼓。
没有衍圣公在前面冲锋陷阵,有哪个敢去跟陈寒较量?
见所有人没意见之后,万历帝于是道,“既然诸位爱卿没意见。那加封陈爱卿为辽国公之事,就这么定下来。”
陈寒立刻拜谢皇帝的恩典。
接着陈寒说道:“此次辽东战事,宁愿伯李成梁,也是颇有功绩。
微臣举荐他为宁远侯,还请陛下成全!”
万历帝很爽快:“对对对,从辽东传回来的奏报来看,李成梁还是值得信赖的,是个能臣干将,的确应该嘉奖。
好既然是辽国公举荐,那自然是要有所表示。
朕宣布,加封辽东总兵李成梁为宁远侯,至于辽东诸将的封赏,还请辽国公拟一份详细名单,朕必然按照辽国公的名单照准。“
陈寒再次感谢了皇帝的赏赐,然后说道:“陛下,如今大半年过去,改革变法初步调查臣想内阁已经完成,可以开始改革变法了。
张阁老您说是不是?”
张居正站了出来,抱着象牙笏板道,“启禀陛下,辽国公所言不差。
经过大半年的调查,加上辽国公充实国库的二十万万两白银为基础,
我大明现在已经可以启动改革变法。”
一说到改革变法,在场的文臣武将都是一肚子火。
他们做这么多,就是要阻拦改革变法。
可看起来还是失败了。
接着陈寒说道:“改革变法的两项——摊丁入亩和士绅一体纳粮,如果想实行的话,恐怕还得加上考成法。”
陈寒当着张居正的面来抢他的功劳。
可惜啊,张居正得晚了十年才提出这些改革变法。
陈寒提前了十年,那当然可以抢功劳。
张居正听着陌生的词汇,问道,“辽国公,不知考成法又是怎么实行?”
陈寒于是解释起来,“考成法主要包括两个部分,一是六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限,分别登记在四本账簿上,一本由六部和都察院留作底册,一本送六科,一本呈内阁,最后一本送税务稽查司;
二是六部和都察院按账簿登记,逐月进行检查,对所属官员承办的事情,每完成一件,注销一件,反之必须如实申报,否则以违罪处罚;六科亦可根据账簿登记,要求六部每半年上报一次执行情况,违者限事例进行议处;
最后内阁同样亦依账簿登记,对六科的稽查工作进行查实。
为杜绝地方知府知县,在制定了明确指标后完不成而欺压百姓。
税务稽查司将设立在天下每一个州府进行监督。
税务稽查司由锦衣卫中挑选合格的将士,除了负责监督考成法施行,还要监督税银的征收。”
文官们个个都是厉害角色,一听就感到毛骨悚然。
因为这个考成法一旦推行,那就代表着想要贪污腐败更加困难。
而且有了明确的目标,他们还怎么糊弄上面?
还怎么拿着鸡毛当令箭?
所以文官们急了。
有人站出来批驳,“辽国公,考成法乍听很好,然而就拿最简单的夏税秋粮来说,
各州有各州的情况,那该如何界定完成税收征收时间?
再则,每半年才进行一次考核,若在这半年内,出现了天灾人祸,又该如何去完成目标?
若完不成,是否要丢官罢职?
如此一来,官员谁敢做事?
这考成法出了这京城,大家都该骂娘。”
陈寒就知道一说出来这些官员就拿这个东西来卡考成法。
考成法其实就是现代企业管理当中的绩效考核。
但为什么大家都不喜欢?
一来是定任务定高了吧,怕自己完不成。
定低了的话,上级领导责问你,你是不是没有上进心?
伱怎么回答?
明朝当官更是如此。
本来当官就最喜欢和稀泥。
每年考核都是你好我好大家好。
你今天帮我糊弄一次,明天我就帮你糊弄过关。
官场人脉关系的维护,不就是人情世故?
现在考成法这么一扣,那谁也别想跑的了?
又有官员站出来说道:“考成法实行,势必吓得所有官员不敢做事,到时候苦的还是百姓,还请辽国公三思。”
“陛下,臣以为,考成法切不可推行,此乃害民之法。”
不过张居正听完陈寒的话,其实很赞同。
没有其他,他就是看到官员们庸堕不堪。
如果没有后边鞭子抽着他们赶着他们,他们是不想做事的。
他们天天都想着多一事不如少一事。
考成法规定的条条框框太死,这不利于他们钻空子。
陈寒则是解释起来:“考成法只是工具,在一定情况之下自然可以灵活调动。
所以本公才要在州府衙门之外,设立税务稽查司衙门。
让他们及时了解地方的情况,及时调整既定的目标,做到既约束官员行为,又灵活调度。
丰年欠年自然有丰年欠年不同的要求。
天灾人祸之下,当然有折中的办法。”
其实用今天的眼光来看,张居正创建的考成法无疑是划时代的。
但在当时的历史条件下,考成法理论的成熟度受到了政治环境的极大约束。
朝廷用度的庞大与地方经济发展存在着不可调和的矛盾。
所以陈寒一来就先把朝廷国库给填满,同时马上就要对宗室的问题进行解决,从而解决考成法对目标缺乏上下调控的灵活性,不至于让考成法走到穷途末路。
而考成法之所以能够做到严格执行,一个重要的原因就是监督机制的健全。
这三本账簿的三级督查,不仅来自各衙门和督察院,还来自六科和内阁的层层监督,从而在制度上保证了执行的严肃性。
而在张居正死后,后继者只是简单地认为考成法有弊病,其实就是因为考成法阻碍了他们贪污受贿。
其实如果后来当政者碰到不好的年景,能把目标调整,而不是将其废除,或许明朝还能迎来一个中兴的时代。
只能说不是政策不够弹性,而是执行政策的人,本身就被这项政策约束,他们不想被约束而已……
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